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2017中国农机化发展白皮书(一)——综述

2018-04-13 09:53:30   来源:   评论:0

关注和研究宏观经济环境和农业生产方式的变革。有利于从总体上把握年度农机化发展情况和发展趋势,从全局的角度分析当年的新情况、新问题。

2017年,世界经济温和复苏,国内经济稳中向好,原油、天然气等大宗商品价格增长近10%,带动粮食等重要农产品温和上涨。

据有关机构统计,2017年食品价格指数为174.7,较去年提高13.2个点。全球粮食播种面积7.71亿公顷,同上年相比下降0.46%,产量为29.40亿吨,较上年增长4.93%。

从国内农业发展来看。2017年,中国农业产业结构加快优化升级步伐,供给质量显著提升。

布局结构调适,13个粮食主产区粮食产量占全国比重提高至76.2%,新疆棉花产量占全国比重提高至74.4%,南方水网密集区生猪存栏累计调减2300万头,生产力布局与资源禀赋匹配度进一步提高。

产品结构调优,全年粮食种植面积11222万公顷,比上年减少81万公顷,但全年粮食总产量61791万吨,仍保持较高的产量水平。棉花产量549万吨,油料产量3732万吨,糖料产量12556万吨,茶叶产量255万吨。猪牛羊禽肉产量8431万吨,牛奶产量3545万吨,水产品产量6938万吨。新增耕地灌溉面积109万公顷,新增高效节水灌溉面积144万公顷。

新产业、新业态、新模式等成为农业农村经济发展的增长极,为CPI平稳运行发挥了“压舱石”作用。受原料成本和环保成本上升影响,农资、农用柴油价格下半年起全面上涨。“菜篮子”农产品价格呈现季节性上涨。2017年农村居民人均可支配收入达到13432元,增速为7.3%,分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.4个和0.8个百分点,城乡收入倍差缩小至2.71:1,贫困地区农民收入继续保持较快增长。工资性收入主体地位继续巩固。受农民工总量和工资水平双增长影响,工资性收入保持较快增长,达到5498元,增收贡献率达到44.5%。

以资源高效利用和循环利用为核心,以3R(即减量化、再利用、再循环)为原则的循环农业和以参与体验、示范教育、休闲观光为主的休闲农业快速发展;行业收入的差异驱使劳动力脱离农业的趋势加大,“机器换人”的需求增加;农业生产内涵趋于丰富多样化;农业产业结构的调整、农产品产量的变化,农村经济的发展等新情况对农机化提出新的更为迫切的需求。认真研究这些需求,是对农机化发展提出正确评估和预测意见的基础。

2017年秋,中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开,中国进入一个新时代。在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指引下,各行各业都有新的发展思路,呈现新的气象。中国农业机械化行业在经历了前些年高速发展后,开始进入中低速发展的新常态。

据初步统计,2017年全国农作物耕种收综合机械化率提高1%,达到66%以上。全国农机总动力接近10亿千瓦,亩均动力约为0.38千瓦。规模以上农机企业主营业务收入为4291.35亿元,比上年增长了6.15%。农机制造业固定资产投资额的下降,企业的投资更加理性,注重质量的提升。农产品价格下滑、国Ⅱ升国Ⅲ等因素,影响了农民购机能力和购机意愿,农机工业进入了深度调整阶段。在经历了年增长率10年持续在15%以上的高速发展期后,2014年出现拐点,2017年仍保持较低增速。

中国农业机械工业协会行业骨干企业的数据显示,2017年农机行业2429家规模以上企业中217家出现亏损。大型拖拉机生产51052台同比下降18.93%,谷物收获机下降12.58%,玉米收获机下降11.44%。烘干机、青贮收获机等部分产品市场销量不降反曾,异军突起,为农机市场增添了难道的一抹亮色。

农机出口在经历2016年较大幅度滑坡之后,2017年在更为复杂的出口环境渡过。

一方面,发达国家经济复苏速度有所加快,新兴市场国家经济企稳回升,我国“一带一路”战略的稳步推进等利好因素成为2017年农机出口市场的重要支撑。

另一方面,逆经济全球化思潮涌动,贸易保护主义进一步升温,少数国家的贸易政策不同程度地偏离自由贸易原则和经济全球化轨道,贸易摩擦进一步增多,影响农机出口回升。

进入盘整期的2017年农机出口市场,出现小幅反弹。据我国海关统计,农机行业出口额100.89亿美元。农机工业出口下滑也受到全球经济和农机市场持续低迷的影响。2017年世界农机市场尤其是欧美市场依然萧条,对中国农机企业外销的影响明显。

2017年,农业机械化的发展宏观环境继续向好,社会各界特别是高层领导更加关注农机化。围绕推进制造强国战略和农业现代化发展,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率队深入江苏等地的农机制造企业和专业合作社,开展“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为主题的重点考察调研。调研报告从支撑农业发展方式转变、提升农业质量效益和国际竞争力以及促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展的角度,提出亟待解决的主要问题和政策建议,得到了党中央和国务院领导的高度重视,习近平总书记,李克强总理、汪洋副总理、马凯副总理均作出重要批示。

2017年,国家支持农机化发展的政策密集出台。6月12日,农业部、国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部等四部委联合制定印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017—2020年)》。9月22日,工业和信息化部在新疆召开农机装备现场推进会,对落实《农机装备发展行动方案(2016-2025年)》提出了具体要求。11月27日国家发展和改革委员会发布的《增强制造业核心竞争力三年行动计划》,特别增加了对农机装备制造行业的项目支持。12月,现代农机关键技术产业化实施方案由国家发改委正式印发。国家重点研发计划“智能农机装备”重点专项2017年度启动实施17项,农业部启动“十三五”重点实验室及科学观测实验站建设等。

2017年,中央财政投入农机购置补贴资金186亿元,深松作业补贴资金20亿元,重点推进敞开补贴、信息化管理、违规查处、信息公开、新产品试点等工作,政策实施逐渐由快速增长转向精细、务实、普惠实施。

在西藏和新疆南疆地区开展补贴差别化试点,适当扩大补贴范围,适度提高补贴标准,助力西部边疆民族地区脱贫攻坚。研究提出丘陵山区开展补贴政策差别化措施,鼓励各省新产品试点向丘陵山区亟需适用机具倾斜,促进农机化水平区域间均衡发展。

各地贯彻落实《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》精神,积极应对“农机产品测试检验费”停征后农机推广鉴定面临的新形势,主动履职尽责,积极挖潜扩能,确保农机推广鉴定工作不停、力度不减、有序开展,为农机购置补贴政策实施提供有力支撑。

2017年部级推广鉴定受理的9大类农机产品中,除农田基本建设机械大类外,其他均有产品申报。与2016年相比,田间管理机械、排灌机械和动力机械大类比例略有增加,但受理种类仍相对集中,所有产品中,动力机械仍然是申请数量最多的产品,占到总申请量的48.97%,收获机械、耕整地机械、田间管理机械分列二、三、四位,占比分别为17.25%、13.08%、7.99%。

各级农机化主管部门指导、支持农机鉴定机构积极受理、开展鉴定能力范围内的省级推广鉴定,主动承接能力范围内的部级鉴定项目,优先保障支持农业结构调整和绿色发展的农机产品的推广鉴定。

国家对农机研发和农机化技术研究的投入增加。2017年国家现代农业产业技术体系中大幅度增加农机网岗位专家,实现了50个产业体系全覆盖,显著增强了农机农艺技术融合的人才支撑。

绿色农机化技术推广成效明显,粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污机械化处理技术推广和丘陵山区宜机化土地整治建设取得实质性进展。

九大作物全程机械化推进行动取得阶段性成果。水稻机械化水平稳步推进,机械种植比例继续提高;玉米生产全程机械化水平继续提升,籽粒收获备受关注;小麦生产全程机械化整体向好,更加注重提质增效;马铃薯机械化水平继续提高,发展空间大;棉花机械化生产稳步提升,机收水平加快;油菜生产机械化薄弱环节增长较快,作业水平稳步提高;花生播种、收获两个薄弱环节机械化加快发展;大豆生产机械化水平快速恢复增长;甘蔗机械化生产有所突破。农机市场继续保持活力。

2017年“农业全程机械化云服务平台暨希望田野APP”上线运行。运用现代传感、物联网、信息化技术为农机装上“千里眼”“顺风耳”,为我国农机装备的智能化、信息化快速发展提供有力支撑。运用信息化手段发布作业信息,提高供需对接效率,组织调度更加高效。2017年全国机械化收获冬小麦3.3亿亩,“三夏”机收整体进程缩短一天。秸秆综合利用水平达到85%以上。广西、广东、云南等主产区的甘蔗生产机械化均呈现了崭新的局面:广西有望迎来跨越式发展,广东湛江有望实现新突破,云南开始启动并呈现良好势头。健康养殖和畜禽养殖废弃物资源化利用技术及装备加快发展,果蔬糖茶机械化成为新增长点。2017年甜菜种植面积扩大,对甜菜机械化需求增加。

2017年农机职业教育技能竞赛活动数量增加,形式更加活跃,首届中国农业机器人大赛在武汉举办。农机社会化服务组织的建设呈现综合性发展的趋向,出现提供生产所需的肥料、农药机械等诸多服务内容的农事服务组织。农机互助保险在帮助机手排忧解难、及时发现和处置农机事故方面继续发挥重要作用,部分地区农机事故统计准确率提高。安全监管力度和变型拖拉机治理力度加大。农机安全生产总体形势平稳向好。与上年相比,事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降17.4%、2.3%和28.9%。

改革创新引领行业协会走向前台,2017年行业三大协会充分发挥人才、智力资源优势,为政府部门重大决策、行业发展政策、项目的制定和实施,提供前期调研评价、实施进展评估,效果评价服务和建议。受农业部、国家发改委委托,中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会组织力量对《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案》执行情况进行全面评估,全面考察评估了行动方案各项指标完成情况,深入分析了问题和困难,提出了建议,为国家有关部门决策提供重要参考。协助并参与了民盟中央开展的《以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级》专题调研活动,形成了具有重要影响的调研报告。在积极参与国际展会竞争,组织好大型专业化农机展会的同时,行业协会秉承市场导向、服务当家的理念,开展团体标准制定、智库建设、农机化扶贫等公益活动,2017年中国农机化协会创建了“先农农机智库”,发挥行业优质智力资源优势,编著出版了《2016中国农业机械化发展白皮书》、《农业机械化研究文选(2016)》等智库产品,为行业发展建言献策,受到社会广泛关注和好评。2017年2月首个协会团体标准《农机深松作业远程监测系统技术要求》正式发布。中国农机化协会和中国农业机械化信息网信息中心依据该标准面向社会开展监测系统选型活动,解决生产急需,得到农机使用和管理者的赞誉。

纵观近十几年来农机化发展的历程,2017是努力探索、艰难前行的一年。发展中面临许多新的困难和问题:农机装备制造业转型升级的途径、目标不够清晰,农机装备有效供给不足,不能适应农业供给侧结构性改革的需要。大中型青贮收获机械、采棉机、甘蔗收获机械及精准作业装置等高端农机产品短缺,低端产品过剩,“无机可用”和“无好机用”现象依然存在;农机鉴定供不足需,信息化滞后发展,质量监督手段有限的问题日渐突出;亩均农机动力数量偏高,说明农机作业利用率偏低;农机新产品研发、制造和推广受政策、制度变化因素的影响较大。企业知识产权保护问题十分突出,甚至出现部分山寨产品公然侵犯著名企业产品商标权益的情况,在2017年国际农机展上品牌侵权愈演愈烈,受到了业内人士的严厉批评和谴责。2017年环保要求高,压力加大。环保部大气环境管理司对农机行业的发展提出了相关建议,要求农机生产企业主动承担起社会责任,严格执行非道路机械国Ⅲ排放标准,并积极参与国Ⅳ标准的制定。农用柴油发动机的升级换代,加快了装备的智能化发展,但国Ⅲ电控发动机的维修保养问题凸显。

农机工业低速增长已经成为新常态。发展速度回归理性的背后,反映出企业创新能力薄弱、有效供给不足已经成为产业发展的主要矛盾,创新能力成为决定企业成败的关键。真正具有承载新时期制造业能力的高水平人才较少,“大国工匠”的缺失导致项目实施成功率较低。中国批准发放的工业许可证数量据统计是世界第一,但由中国主导制定的国际标准却仅占世界的1%。

2017年,农机市场依然严峻,农机流通业面临复杂多变的困境。整体市场稳健推进,拖拉机、收获机等传统农机市场却持续低迷;国内农机市场出现大幅度滑坡,出口市场却表现强劲;既有传统市场的供给侧改革,又有果蔬、甘蔗机械等蓝海市场的崛起。农机流通企业主营业务收入单一、盈利渠道狭窄的问题日益显现,农机购置补贴去经销商化,流通企业经营风险加剧,生存空间被进一步挤压。

农机社会化服务方面与使用者的需求仍有很大差距,2017年用户急需的技术和机械得不到满足的情况没有明显改善。与日益增长的农业生产对高性能、专业化的需求相比,农机装备制造在产品的开发理念、设计指标、适应性、资源配置利用等方面仍存在不足。农机市场总体呈现低迷状态,部分产品销售下滑严重,企业库存增加,产品积压导致企业举步维艰。低端产品和技术饱和,国产农机在适用性、可靠性、人机工程和智能化等方面与使用者要求差距大,也是2017年用户质量投诉的热点。由于从业人员流动频繁、职业培训跟不上,教材陈旧等诸多因素影响,从业人员整体素质没有明显提升。2017年农机作业数据分析处理应用平台迅速发展,但存在不同地区不同单位各自为战,盲目建设和重复投入的弊端。开发的平台数量多,水平参差不齐;功能相近,数据不匹配。标准不一致,为今后应用工作带来隐患和浪费。


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